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        中共貴州省委關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見
        時間:2022-02-13  作者:  新聞來源:貴州日報  【字號: | |

        中共貴州省委關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見

         
         

        中共貴州省委關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見

        (2021年12月28日)

         

        為深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》(以下簡稱《意見》),切實加強新時代貴州檢察機關法律監督工作,制定本實施意見。

        一、始終堅持黨的領導,牢牢把握總體要求,切實增強做好檢察機關法律監督工作的責任感、使命感


        1.深刻認識加強檢察機關法律監督工作的重要意義。人民檢察院是國家的法律監督機關,是保障國家法律統一正確實施的司法機關,是保護國家利益和社會公共利益的重要力量,是國家監督體系的重要組成部分,在推進全面依法治國、建設社會主義法治國家中發揮著重要作用。加強檢察機關法律監督工作,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署,是推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的必然要求,是完善黨和國家監督體系的重要內容。要深刻領會黨中央出臺《意見》的戰略考量,堅決從擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度抓好貫徹落實。


        2.牢牢把握加強檢察機關法律監督工作的指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。要緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,更加注重系統觀念、法治思維、強基導向,以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺推動“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展,為全省實現“四新”目標,推進“四化”實施,開創百姓富生態美的多彩貴州新未來提供更加有力的法治保障。


        3.堅持黨對檢察機關法律監督工作的絕對領導。嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》《貴州省貫徹<中國共產黨政法工作條例>實施細則》。各級黨委應當統籌推動有關部門(單位)支持配合檢察機關開展法律監督工作,及時研究解決法律監督工作的重大問題。黨委政法委要加強統籌協調,指導、支持、督促檢察機關依法開展法律監督工作。各級檢察院黨組要嚴格執行向同級黨委、黨委政法委請示報告工作的制度。


        二、加強檢察履職,強化精準監督,為全省經濟社會高質量發展提供有力法治保障


        4.始終堅持為大局服務。堅持總體國家安全觀,依法打擊各類刑事犯罪,常態化開展掃黑除惡斗爭。落實少捕慎訴慎押刑事司法政策,嚴格依法適用逮捕羈押措施,落實認罪認罰從寬制度,做到打擊少數、教育多數、寬嚴適度,促進社會和諧穩定,努力把貴州建成全國最平安省份之一。積極營造法治化營商環境。依法參與金融風險防范化解工作,服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興,加強生態文明司法保護。堅持創新驅動,護航“十大工業產業”高質量發展,服務保障國家大數據綜合試驗區、國家生態文明試驗區、內陸開放型經濟試驗區建設。


        5.始終堅持為人民司法。依法從嚴懲治危害食品藥品安全、污染環境、危害安全生產等犯罪,切實保障民生福祉。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強訴源治理,探索司法辦案、信訪風險評估、矛盾糾紛化解同步推進,推動依法行政、依法履職,最大限度將矛盾糾紛化解在基層、化解在源頭、化解在訴前。全面落實“群眾信訪件件有回復”制度,推進第三方參與化解涉法涉訴信訪,通過聽證等方式辦理疑難案件,有效化解矛盾糾紛。加強司法救助保障,完善多元化綜合救助模式。強化未成年人司法保護,建立未成年人司法保護聯動機制,完善專業化與社會化相結合的保護體系。落實“誰執法誰普法”普法責任制,進一步增強法治意識、養成法治觀念。


        6.全面履行法律監督職責。加強刑事檢察監督,堅持罪刑法定、無罪推定、疑罪從無原則,強化刑事立案、偵查活動和刑事審判監督,完善刑事執行和監管執法監督機制。依法履行對司法工作人員職務犯罪的偵查職能,健全偵查一體化機制。加強民事檢察監督,以全面實施民法典為契機,加強對損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問題的監督。加強行政檢察監督,強化對行政執行活動特別是行政非訴執行的監督。在履行法律監督職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的,可以依法制發檢察建議等督促其糾正。常態化開展行政爭議實質性化解工作。積極穩妥推進公益訴訟檢察,加大生態環境、資源保護、食品藥品安全等法律規定重點領域公益訴訟案件辦理力度。積極穩妥拓展公益訴訟范圍。建立完善公益訴訟檢察與環保督察、審計、監察等工作的有效銜接機制。


        三、加強監督制約,提升監督效能,確保檢察機關依法履行憲法法律賦予的職責


        7.加強人大政協對檢察機關法律監督工作的監督。各級人大及其常委會要通過聽取和審議檢察機關工作報告、法律監督等專項工作報告以及開展法律實施情況檢查、詢問和質詢、特定問題調查等方式,監督和支持檢察機關依法履行法律監督職責。各級人大及其常委會要監督有關部門(單位)依法接受和配合檢察機關開展法律監督工作。建立無正當理由不落實糾正意見或者檢察建議向人大常委會年度報告機制。各級政協要通過會議監督、視察監督、提案監督、專項監督等方式加強對檢察機關的監督和支持,同時監督有關部門(單位)依法接受和配合檢察機關開展法律監督工作。


        8.加強政府及其部門對檢察機關法律監督工作的支持。自覺接受檢察機關對行政違法行為或不作為的法律監督,積極支持檢察機關公益訴訟工作,依法落實檢察建議,積極主動履職或糾正違法行為。加強對檢察機關履行職責的經費保障,支持檢察機關辦案用房和專業技術用房建設。完善省以下檢察院財物統一管理,落實市、縣級檢察院公用經費保障標準。


        9.加強黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督的銜接配合。各級黨委政法委要將檢察機關抗訴、提出糾正違法意見或檢察建議的案件納入執法監督重點范圍。檢察機關對黨委政法委組織開展案件評查發現的“問題案件”,依法應當通過法律監督程序予以糾正的,及時開展法律監督。


        10.加強監察機關與檢察機關的工作銜接。健全銜接順暢、權威高效的工作機制,推動刑事司法與監察調查的辦案程序、證據標準銜接。落實監察機關與檢察機關辦理職務犯罪案件互相配合、互相制約原則。健全監察機關商請檢察機關派員提前介入工作機制。完善檢察機關退回補充調查和自行補充偵查機制。加強檢察機關立案偵查司法工作人員相關職務犯罪與監察機關管轄案件的銜接協調、線索移送和辦案協作。


        11.人民法院依法接受并積極配合檢察機關的法律監督工作。依法接受檢察機關的刑事、民事、行政訴訟監督,按照以審判為中心的訴訟制度改革要求,推動形成共同司法理念、統一司法標準,進一步提升工作質效、維護司法權威。依法辦理檢察機關法律監督事項,嚴格在法定期限內回復,進一步完善信息共享、案件移送、案件會商等工作機制,實現信息互聯互通、工作協調配合。完善案件卷宗調閱制度,研究制定案卷調閱具體規定。


        12.公安機關依法接受并積極配合檢察機關的法律監督工作。依法接受檢察機關的立案監督、偵查活動監督。建立健全公安機關辦理重大、復雜、疑難案件聽取檢察機關意見和建議制度。規范開展補充偵查,完善檢察機關退回補充偵查情況反饋機制,提高案件偵查取證質量。完善重大案件偵查終結前對訊問合法性進行核查的制度。完善偵查監督和協作配合機制。


        13.刑罰執行、監管機構依法接受并積極配合檢察機關的法律監督工作。看守所、監獄、戒毒所、社區矯正機構、強制醫療機構等要依法接受檢察機關對刑罰執行和監管活動的監督,及時向檢察機關通報刑罰執行和監管執法活動中出現的重大情況。積極配合檢察機關對減刑、假釋、暫予監外執行、收監執行等刑罰變更執行活動的同步監督。加強監管場所監管信息和監控聯網建設,進一步規范監管場所管理。要完善人民監督員制度,強化對檢察權行使的外部監督制約。


        14.健全行政執法和刑事司法銜接機制。完善檢察機關與行政執法機關、公安機關、審判機關、司法行政機關執法司法信息共享、案情通報、案件移送制度,實現行政執法與刑事司法的有效銜接。對行政執法機關不依法向公安機關移送涉嫌犯罪案件的,要依法監督移送。健全檢察機關對決定不起訴的犯罪嫌疑人依法移送有關主管機關給予行政處罰、政務處分或者其他處分的制度,有關主管機關要將處分情況及時通報檢察機關。


        15.提升法律監督效能。完善開展調查核實機制,檢察機關依法詢問當事人、案外人或者其他有關人員,收集證據材料、調閱卷宗材料或者其他文件時,有關單位和個人應當協助配合。對無正當理由拒絕協助調查和接受監督的單位和個人,檢察機關可以建議監察機關或者該單位的上級主管機關依法依規處理。建立檢察建議向同級黨委、紀委監委和被建議單位上級主管部門抄送制度,有關單位和部門收到檢察建議后,應當及時整改落實并回復;有不同意見的,可以在規定時間內書面說明情況或者提出復議。


        四、加強隊伍建設,落實司法責任制,著力提升新時代檢察機關法律監督能力水平


        16.選優配強檢察機關領導班子。嚴格落實檢察機關領導班子成員任職回避及交流輪崗制度。注重從檢察機關發現、培養、選拔優秀干部到黨政機關任職,為推進依法治省提供法治人才支持。


        17.提升檢察人員政治素質和業務能力。堅持以政治建設為統領,不斷提高檢察人員政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展社會主義法治理念教育,學思踐悟習近平法治思想,確保檢察人員絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。圍繞檢察機關專業化建設目標,健全檢察業務專家制度,深化檢察人才庫建設。加快實施檢察機關領軍人才培養,優化人才服務保障。加強檢察培訓機構建設。


        18.夯實檢察機關基層基礎。對檢察機關政法編制實行省級統籌、動態管理,推動編制向人均辦案量大的基層檢察院傾斜。完善符合基層實際的人才招錄政策,加大民族地區法律人才引進和招錄。建立人才激勵機制,解決基層“留人難”問題。按照重心下移、檢力下沉要求,加大對邊遠、條件艱苦地區基層檢察院幫扶力度。


        19.深化司法責任制綜合配套改革。積極開展跨行政區域改革試點工作。健全檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員分類招錄、管理、保障制度,暢通三類檢察人員職業發展通道,嚴格控制編制外聘用人員。實行定期遴選與根據需要適時開展遴選相結合,探索建立員額遞補、退出機制。建立健全檢察官懲戒和權益保障制度,完善依法履職免責和容錯糾錯機制,落實檢察人員履行法定職責保護機制和不實舉報澄清機制。


        20.加強法律監督信息平臺建設和應用。進一步推進跨部門大數據協同辦案,實現案件數據和辦案信息網上流轉,推進涉案財物規范管理。推進證據、案卷電子化、社區矯正等政法大數據和信息共享。加強檢察機關信息化、智能化建設,推進遠程提審、遠程庭審、遠程送達系統建設,加快大數據法律監督平臺建設,提升法律監督工作智能化水平。

        学生和老师XXXX在教室

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